? ? ? ? ? 近日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中央專項(xiàng)彩票公益金支持教育相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法的通知》，公布了由財(cái)政部、教育部制定印發(fā)的四個(gè)中央專項(xiàng)彩票公益金支持教育項(xiàng)目資金管理辦法。四個(gè)項(xiàng)目中，中央專項(xiàng)彩票公益金中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目是中央專項(xiàng)彩票公益金已支持開展多年的項(xiàng)目。? ? ? ? ? 此項(xiàng)目所稱“中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目”是指使用中央專項(xiàng)彩票公益金支持“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”（以下簡稱基地）和“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地”（以下簡稱營地），開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，幫助中小學(xué)生了解國情、開闊眼界、增長知識(shí)，著力提高中小學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。? ? ? ? ? 根據(jù)規(guī)定，“十四五”時(shí)期，根據(jù)全國中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善基地、營地規(guī)劃布局，每年支持20個(gè)新增基地開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，新增基地應(yīng)未獲得過中央專項(xiàng)彩票公益金支持；支持32個(gè)營地開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。? ? ? ? ? 在資金使用方面，該管理辦法規(guī)定，項(xiàng)目資金原則上按照基地不超過150萬元/個(gè)/年，營地不超過500萬元/個(gè)/年的基本標(biāo)準(zhǔn)予以支持。項(xiàng)目資金主要用于支持基地、營地開展學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，以及為做好研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)改善教育教學(xué)基本條件等方面。
中央專項(xiàng)彩票公益金中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目資金管理辦法?
第一條??為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，發(fā)展素質(zhì)教育，提升校外教育質(zhì)量，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱“中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目”（以下簡稱項(xiàng)目），是指使用中央專項(xiàng)彩票公益金支持“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”（以下簡稱基地）和“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地”（以下簡稱營地），開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，幫助中小學(xué)生了解國情、開闊眼界、增長知識(shí)，著力提高中小學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。??
第三條??基地指教育部命名的，適合中小學(xué)生集體前往開展研究性學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)資源單位。營地指教育部命名的，能夠組織廣大中小學(xué)生集體開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，并提供集中食宿、交通等服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源單位。?
第四條??項(xiàng)目管理遵循“引領(lǐng)示范、注重績效、公開公正、規(guī)范透明”的工作原則。
支持對(duì)象與支持標(biāo)準(zhǔn)
第五條? “十四五”時(shí)期，根據(jù)全國中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善基地、營地規(guī)劃布局，每年支持20個(gè)新增基地開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，新增基地應(yīng)未獲得過中央專項(xiàng)彩票公益金支持；支持32個(gè)營地開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第六條??項(xiàng)目資金原則上按照基地不超過150萬元/個(gè)/年，營地不超過500萬元/個(gè)/年的基本標(biāo)準(zhǔn)予以支持。第七條??基地由主管部門、省級(jí)教育行政部門分別推薦，營地由省級(jí)教育行政部門推薦，教育部審核認(rèn)定，并予以授牌。基地、營地的主管部門指和符合基地、營地評(píng)選條件的優(yōu)質(zhì)資源單位有隸屬關(guān)系的、對(duì)其有直接管理權(quán)限的部門或單位。第八條??申請(qǐng)作為基地的單位，須是獨(dú)立法人單位并滿足下列條件：（一）具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、國情教育、國防科工、自然生態(tài)等適宜開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)教育資源。（二）配備有面向中小學(xué)生群體的專業(yè)講解、輔導(dǎo)人員。能結(jié)合研學(xué)實(shí)踐教育要求，提供針對(duì)性、互動(dòng)性、趣味性強(qiáng)的講解服務(wù)。具備承接中小學(xué)生開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的專業(yè)能力，具有適合中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的課程。（三）單位對(duì)公眾正式開放，運(yùn)營情況良好。交通便利，適宜中小學(xué)生前往。符合公共場所安全的基本要求，有嚴(yán)格的安全管理措施，有針對(duì)中小學(xué)生群體的特別安全管護(hù)措施，各類安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)作良好。（四）財(cái)務(wù)管理體制明確，內(nèi)部保障機(jī)制健全，產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行良好，日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定；注重預(yù)算管理、績效評(píng)價(jià)，內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，具備項(xiàng)目管理能力。（五）能夠主動(dòng)配合教育行政部門工作，為研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)開展提供優(yōu)惠舉措。（六）近三年來未發(fā)生安全事故，沒有受到過行政處罰。第九條??申請(qǐng)作為營地的單位，須是獨(dú)立法人單位并滿足下列條件：（一）為教育系統(tǒng)所屬的公益性青少年校外活動(dòng)場所、綜合實(shí)踐基地等。（二）有從事研學(xué)實(shí)踐教育工作的專業(yè)隊(duì)伍；設(shè)計(jì)規(guī)劃有不同主題、不同學(xué)段、與學(xué)校教育內(nèi)容相銜接的研學(xué)實(shí)踐課程和線路；有中小學(xué)生團(tuán)隊(duì)接待經(jīng)驗(yàn)和接待能力。（三）研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)教育資源豐富，交通便利，周邊有若干研學(xué)實(shí)踐教育基地或教育資源，能夠滿足學(xué)生2—5天研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)需求。（四）能夠至少同時(shí)接待1000名以上學(xué)生集中食宿。內(nèi)部有基本的醫(yī)療保障條件。內(nèi)部有安全警示標(biāo)志、有專門的安全應(yīng)急通道；主要通道和重點(diǎn)部位有24小時(shí)、無死角的監(jiān)控系統(tǒng)；有現(xiàn)場安全教育和安全防護(hù)及消防措施，有能滿足多方需求的應(yīng)急預(yù)案。（五）管理機(jī)制健全，制度完備，正常運(yùn)轉(zhuǎn)；運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定；內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，具備項(xiàng)目管理實(shí)施能力。（六）近三年來未發(fā)生安全事故，沒有受到過行政處罰。職責(zé)分工
第十條? 財(cái)政部負(fù)責(zé)審核教育部報(bào)送的預(yù)算編制建議、批復(fù)預(yù)算，會(huì)同教育部對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理等。第十一條??教育部負(fù)責(zé)按資金使用范圍提出預(yù)算編制建議、組織預(yù)算執(zhí)行、組織項(xiàng)目實(shí)施、健全項(xiàng)目管理制度，并具體進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)和預(yù)算績效管理。對(duì)已命名的基地、營地運(yùn)行情況適時(shí)組織評(píng)估。第十二條?主管部門和省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)或本省（自治區(qū)、直轄市）中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目和預(yù)算申報(bào)工作，確定項(xiàng)目申報(bào)、審核、推薦工作規(guī)程，建立完善本行業(yè)或本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）項(xiàng)目庫，確定年度推薦順序，待教育部評(píng)議核準(zhǔn)后組織項(xiàng)目實(shí)施。主管部門和省級(jí)教育行政部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和預(yù)算績效管理，加快推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行。第十三條??基地、營地是具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)制定本單位未成年人校外教育項(xiàng)目實(shí)施方案，設(shè)定績效目標(biāo)并編制項(xiàng)目預(yù)算。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合上級(jí)要求和校外教育規(guī)律，可操作性強(qiáng)。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類分別編制?？冃繕?biāo)設(shè)定應(yīng)當(dāng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行。項(xiàng)目預(yù)（決）算應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目實(shí)施單位年度預(yù)（決）算管理。第十四條??項(xiàng)目具體實(shí)施單位法定代表人是項(xiàng)目執(zhí)行的直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用與管理、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果負(fù)全責(zé)?；?、營地應(yīng)當(dāng)接受所在地教育行政主管部門交辦的任務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十五條??項(xiàng)目預(yù)算和績效目標(biāo)一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定程序報(bào)批。資金使用與管理
第十六條?教育部根據(jù)預(yù)算安排，綜合考慮研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展需要和項(xiàng)目申報(bào)情況，確定年度用于基地、營地項(xiàng)目的具體資金使用方案。第十七條? 項(xiàng)目資金主要用于支持基地、營地開展學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，以及為做好研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)改善教育教學(xué)基本條件等方面。第十八條? 開展學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的資金，可用于研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)期間所發(fā)生的學(xué)生門票、研學(xué)實(shí)踐耗材（用品）等支出。營地還可用于研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)期間所發(fā)生的交通、住宿、醫(yī)療衛(wèi)生安全保障等支出。用于支持學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)開展的資金，基地不低于年度預(yù)算資金安排總額的80%，營地不低于70%。第十九條? 改善教育教學(xué)基本條件的資金，可用于研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)生的課程開發(fā)、專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)、精品路線設(shè)計(jì)等支出。營地還可以用于與學(xué)生食宿、安全密切相關(guān)的設(shè)備設(shè)施購置和維護(hù)等支出。第二十條? 項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行獨(dú)立核算、專賬管理，不得與其他資金混合管理使用。第二十一條??項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，按照核定的范圍和預(yù)算使用項(xiàng)目資金。（一）不得用于基本支出、基本建設(shè)、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資、彌補(bǔ)其他項(xiàng)目資金缺口等。（三）不得用于因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)。（五）不得用于超出委托業(yè)務(wù)范圍的購買服務(wù)開支。（六）不得超標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)、會(huì)議、咨詢等費(fèi)用。（七）不得從項(xiàng)目資金中提取或支付工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。（九）不得挪用、擠占項(xiàng)目資金，不得虛列支出，不得違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包。第二十二條? 屬于政府采購管理范圍的支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。凡使用項(xiàng)目資金取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。第二十三條? 項(xiàng)目資金支付，按照財(cái)政國庫制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條??年末未列支的項(xiàng)目資金，須按照國家有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行管理。宣傳公告
第二十五條? 中央專項(xiàng)彩票公益金資助的基地、營地、研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)和所有宣傳材料等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識(shí)。同時(shí)在顯著位置懸掛統(tǒng)一的“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地—中華人民共和國教育部”或“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地—中華人民共和國教育部”標(biāo)志牌。第二十六條??教育部應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度中央專項(xiàng)彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。具體包括：（一）項(xiàng)目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等。（二）每個(gè)基地和營地的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況。（三）項(xiàng)目支出績效目標(biāo)及績效目標(biāo)完成情況。績效管理與監(jiān)督檢查
第二十七條? 主管部門和省級(jí)教育行政部門組織基地、營地對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)開展績效自評(píng)，并根據(jù)本行業(yè)或本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中小學(xué)生校外教育規(guī)劃，每年定期開展績效運(yùn)行監(jiān)控與績效評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告及工作總結(jié)，于次年1月底前報(bào)送教育部。第二十八條??教育部根據(jù)績效評(píng)價(jià)報(bào)告及工作總結(jié)，選取部分基地、營地進(jìn)行績效情況檢查。對(duì)于項(xiàng)目支出績效不突出、管理不規(guī)范、師生家長不滿意、發(fā)生安全事故、信息披露失真以及年度預(yù)算執(zhí)行緩慢的項(xiàng)目，要求限期整改。整改后仍不合格的，予以摘牌。第二十九條??教育部每年3月底前向財(cái)政部報(bào)送上一年度中央專項(xiàng)彩票公益金使用情況，具體內(nèi)容包括：（二）項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況。（三）項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。第三十條??財(cái)政部、教育部、省級(jí)教育行政部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。項(xiàng)目實(shí)施單位及個(gè)人在資金申報(bào)、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。附則
本辦法由財(cái)政部和教育部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行?！吨醒雽ｍ?xiàng)彩票公益金支持未成年人校外教育項(xiàng)目管理辦法》（教基函〔2019〕10號(hào)）同時(shí)廢止。??
